1976年，联合国会议现场发生了极具戏剧性的一件事。

那时候，正好是中国重返联合国舞台的第五个年头。中国的代表们刚踏入会场的大门，就立刻被一群早已等候多时的人给注意到了。仔细一看，原来是葡萄牙的代表在那里。

因为澳门的事情，双方代表碰面时，脸上都挂着不悦的神情。

然而，出乎意料的是，葡萄牙方面的代表竟然紧跟中国代表的步伐，主动提议将澳门归还给中国！更令人费解的是，当中国代表听到这一提议时，非但没有露出喜悦之色，反而选择了避而不见，大门紧闭。

澳门在历经岁月变迁后，终于在1999年12月20日这一天，迎来了它的正式回归。

为何葡萄牙会主动提议把澳门交还？而中国为何没有立即接受？在这二十三年里，到底发生了哪些事情，最终促成了澳门的顺利回归？

这一切的源头，得追溯到葡萄牙发生的一次重大变革。

【一、全新局势：葡萄牙四·二五革命】

二十世纪初的时候，葡萄牙的经济状况每况愈下，政治制度也变得陈旧不堪，它成为了英国的依附国，失去了大航海时代所有的辉煌和荣耀。

随后，葡萄牙经历了民主变革，宣告共和国的成立。然而，共和国的建立并未扭转葡萄牙社会的贫弱局面，国家依旧动荡不安，军事政变频发，形势岌岌可危。正是在这紧要关头，萨拉查被时代推到了前台，他以独裁者的身份，担起了治理葡萄牙的重任。

在他掌权的几十年里，葡萄牙的财政状况慢慢好转，国家迎来了一些成长和休整的机会。然而，萨拉查坚持法西斯式的统治手段，骨子里终究是个严苛的独揽大权者。

他在全国大力实施军事化统治，还秘密搜寻反对势力，对他们施以重罚。葡萄牙长久地被恐怖的政治氛围所包围，民众生活在极度困苦之中。

在这样一个情境下，一场轰轰烈烈的变革就此兴起。

1974年，在葡萄牙爆发了一场被称为“四·二五革命”的军事事变。这次事变成功地将萨拉查的独裁政权推翻，让人们再次努力建立起一个民主的政治体系。

这样一来，澳门开始走进了人们的视线中。

不过，就连葡萄牙方面也十分清楚，澳门是一个极其独特的地方。葡萄牙负责区域领土协调的部长圣托斯就曾坦言，澳门在特殊例子中堪称最为独特，也许外界不甚了解，但无论是葡萄牙还是中国，心里都有数。

当澳门的人们得知葡萄牙发生政变的消息后，他们也不由得开始紧张起来。

虽然澳门在形式上仍归属葡萄牙管辖，但葡萄牙本土在萨拉查的独裁统治之下，澳门的社会政治氛围却意外地宽松自由。

所以，当地不少人一时间难以接受四·二五革命。对他们而言，比起那场似乎很遥远的革命，自己眼前的饭碗问题才是更让人揪心的。

要是社会动荡不安，澳门经济势必受到波及，每家每户都指望着生计呢，忧愁层层累积，让整个澳门都笼罩在一种紧绷的情绪中。最关键的是，澳门这座迷人的城市，它的未来究竟会怎样？又该走向何方？

就在这时，葡萄牙的新政府郑重宣告，打算把澳门交还给中国。但出乎意料的是，中国这边反应异常平淡，而且没过多久，竟然明确提出了强烈的反对声音。

他们那不同寻常的态度，立刻激发了全球范围内的广泛兴趣，众人都迫切想了解这背后的真相。若要解开这个谜团，我们得追溯葡萄牙与澳门的深厚历史联系。

【二、深谋远虑：拒绝葡萄牙“归还”澳门】

1553年的某一天，一群葡萄牙商人乘船远航，他们的航迹遍布世界各地，最终在长途跋涉后抵达了澳门的港口。

那时候，中国正处在明朝时期，澳门无疑也属于明朝的管辖范围。那群抵达口岸的葡萄牙人编造理由，说他们的船只渗水，于是向当地的官员提出请求，希望能找个地方，把船上的货物晾晒一下。

结果，澳门的官员答应给这些商人一块面积如牛皮大小的地，可没想到，这些狡猾的商人竟把牛皮剪细成长条，就这样硬是把好大一片地方给圈了起来。

随后，那些葡萄牙商人跟当地的官府提出请求，希望能在此地开展商贸活动，同时保证会如期上交租金。

当地官府见他们一片诚意，加之秉持大明王朝的开放与宽容精神，于是答应了他们的请求，就这样，第一批抵达澳门土地的葡萄牙人被赋予了居住的权利。

1976年，葡萄牙做出了一个出人意料的举动，主动提出把澳门归还给中国，但没想到中国却婉拒了这一提议。这一消息传出后，西方各国立刻炸开了锅。

中华总商会会长何贤会见了李安道，李安道一直以来都是北京在澳门的常驻代表。令李安道惊讶的是，何贤直接回绝了他，表明北京的立场是不希望澳门的地位有所变动。对此情况，《纽约时报》猜测，这或许表明了中国对葡萄牙新政权的不信任。

其实，葡萄牙新建立的政府急着要把澳门归还，背后是有它自己的小九九的。

换句话说，葡萄牙不仅期望澳门能“重返”祖国怀抱，还希望澳门能因此获得“自治”地位！

这样的居心叵测，着实让人心惊胆战。更耐人寻味的是，难道葡萄牙人对于澳门的独特地位真是一无所知吗？可事实上，早在1974年9月，葡萄牙的外交部长苏亚雷斯就已经在新闻发布会上亲自提及过这一事宜。

他表示：“严格来讲，澳门不应被视为葡萄牙的殖民地，而只是葡萄牙当局管理并拥有主权的一个地方。所以，关于澳门的问题，自然需要和中国进行双边的讨论，以确定它新的地位。”

这么看来，葡萄牙新上台的政府似乎带着点“故意为之”的挑衅味道，中国当然不可能在这样的状况下同意澳门回归。而且，澳门的回归问题，跟香港也是紧密相连的，它们一荣俱荣一损俱损，澳门若采取某种方式解决问题，香港也肯定会跟着学习。

事实上，中国在应对澳门回归这一事件时，可以说是有经验可依的。早在1972年，中国就已经在联合国上，以同样果断的态度，否定了澳门和香港是“殖民地”的说法。

1960年，联合国采纳了一份名为《非殖民化宣言》的重要文件。该文件呼吁所有成员国释放它们控制的殖民地，把那里的所有权力都转交给当地居民，确保他们能够享有充分的自主与自由。

这份宣言公布后不久，联合国为了推动“非殖民化运动”更快进行，特别设立了多个组织，并发布了一系列相关文件，于是，众多新兴独立国家就像春天的竹笋一样纷纷涌现。

这一行动不仅帮助殖民地民众赢得了自由，同时也让一些心怀不轨的国家有了可乘之机。

1972年，也就是中国成功成为联合国成员国的次年三月，我国驻联合国的代表黄华，代表国家向联合国非殖民化特别委员会主席递交了一封重要信函。

所以，这两个区域的问题理应在中国的主权领域内加以处理，它们绝对不属于殖民地的性质，也不该由殖民宣言来插手管理。

对于为何中国尚未着手处理这一问题的疑问，黄华真诚地回应道，我们始终认为，待到时机成熟之时，会以恰当的方式来和平处理港澳事务。现在，大家都在期盼着那个最为恰当的时刻到来。

递交信件后不久，黄华于联合国大会的讲台上，再次明确表达了这一立场。经过一番努力，终于，在11月8日的联合国大会投票过程中，委员会确认香港与澳门均不属于殖民地，联合国及其他国家都无权进行干涉。

这是一次具有里程碑意义的胜利，更是对事实最为公正无偏的评判。

不管是在全球范围内，还是在葡萄牙本国，大家其实都已经清楚澳门并非什么殖民地。但葡萄牙还是不死心，想要用“归还”这块遮羞布来掩盖“殖民地”的事实，企图欺骗大众。

中国明白，倘若接纳葡萄牙的归还，那无疑是步入了他人设下的圈套。到那时，不论是联合国，还是躲在葡萄牙背后的那个超级大国，甚至任何一个与澳门问题本无瓜葛的国家，都有可能对澳门事务横加干涉。

之前，东帝汶作为葡萄牙的另一个殖民地，在联合国的介入下，成功从印尼的统治中解脱出来，成为了一个独立的国家。

1976年，中国与葡萄牙之间经历了多次的磋商与波折，这又一次说明了一个浅显的道理：在国际事务的层面，许多事情都蕴含着更深层的含义，绝非表面所见的那般直白和简单。

葡萄牙有意将澳门归还，并非出于慈悲心肠，想要助力殖民地获得自由，而是企图借此机会让澳门脱离中国，达到分裂中国领土的目的。

到了1984年6月的那一天，随着邓小平的一句话，中葡之间的谈判大幕正式拉开。

【三、拨云见日：澳门重获新生】

对中国人来说，1984年是个让人铭记于心的年份。

《联合声明》签完字后，邓小平轻松地讲道：“香港的事儿尘埃落定了，接下来就轮到澳门了。”

这时，中葡双方的谈判被正式安排上了议程。如今的中国，与1976年那个时期相比，已经变得强大不少。

其实，早在1979年中葡两国正式建立外交关系那会儿，葡萄牙方面就已经明确表示澳门是中国的固有领土，只待恰当的时机到来，双方会继续深入讨论澳门回归的具体时间和相关细节。

跟香港回归时那长达两年、历经22轮的艰难谈判不同，澳门回归的谈判要顺畅许多，仅用了一年时间，四轮对话就搞定了。在这前三轮的磋商里，双方都能心平气和，不少共识也都顺利地达成了。

那时候，负责中方谈判重任的是外交家周南，他不仅盛情邀请葡萄牙代表团共赏承德避暑山庄、泰山雄姿以及三峡壮丽风光，有效缓解了谈判桌上的紧张气氛，而且在谈判过程中巧妙引用中国古诗，用诙谐幽默的手段促进了双方的交流进程。

在第二轮会谈落幕之际，中国已将《中葡联合声明》的相关附件提交给了葡萄牙方面，两边随即着手就核心原则展开了深入讨论，并取得了显著的进展。

但是，在谈判即将结束的关键时刻，情况却发生了戏剧性的变化，中葡两边对于澳门回归的具体时间出现了极大的意见不合。

葡萄牙表示希望在2017年时将澳门的管辖权交给中国，但心里是想着能晚一点就晚一点。那时候，葡萄牙对中国国内的情况判断有误，他们以为1997年香港回归祖国后，许多外资会从香港撤走，然后进入澳门。所以，从自身利益出发，葡萄牙能推迟就尽量推迟。

葡萄牙人没想到中国会如此坚决，这不禁让他们又想起了1976年中国那次毫不犹豫的回绝。到了这个时候，葡萄牙方面才明白过来，中国确实是个热爱和平的国家，可一旦碰到关乎国家主权这类原则性的事儿，中国是绝对不会退让半分的。

这次的归还和1976年那次比起来，意义已经大不相同了。

以往，葡萄牙因澳门曾是其“殖民地”才同意归还。但这一次，谈判的主导权牢牢掌握在中国手中，使得阔别故土已久的澳门，得以最终重返祖国大家庭。这一转变的背后，是中国日益增强的实力在支撑。

无论是1976年拒绝交还，还是到1999年正式回归祖国怀抱，澳门一直是中国地图上璀璨夺目的宝石。这二十三年间，尽管路途坎坷，但终究迎来了曙光，没有辜负广大民众的期盼。

谢殿铎在《前进》杂志1999年第12期中，探讨了关于澳门问题的两个重要观点。

2、谌旭彬询问：中国是不是曾婉拒澳门回归？[J].澳门月刊，2012年，（第11期出版）。

3、王利慧回顾澳门回归谈判历程[J].河北共产党员杂志,2019,(第24期发表)。